Şanlıurfa Valisi Hasan
Şıldak, imzasıyla ‘Doğrudan Temin’ usulü ile yapılan alımlarla ilgili olarak
kurumlara bir genelge gönderildi.
Kurumların doğrudan temin
yöntemini çok sık kullandıkları yönünde bilgilenin ulaştığı Vali Hasan Şıldak, kamu
kurumlarına gönderdiği genelgede ihale ve alımlar konusunda şu uyarılarda
bulundu:
“4734 Sayılı Kamu İhale Kanununun
5’nci maddesi ile İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde, saydamlığı,
rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliliği, gizliliği, kamuoyu denetimini,
ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli
kullanılmasını sağlamakla sorumludur. Aralarında kabul edilebilir doğal bir
bağlantı olmadığı sürece mal alımı, hizmet alımı ve yapım işleri bir arada
ihale edilemez. Eşik değerlerin altında kalmak amacıyla mal ve hizmet alımları
ile yapım işleri kısımlara bölünemez.
Kanunun 18’nci maddesi ile
ihale usulleri belirlenmiş olup, Bunlar; Açık İhale Usulü, Belirli İstekliler Arasında İhale Usulü, Pazarlık
Usulüdür. Bu kanuna göre yapılacak ihalelerde açık ihale usulü ve belli
istekliler arasında ihale usulü temel usullerdir. Kanunun 22‘nci maddesi ile
öngörülen, Doğrudan Temin bir ihale usulü olmayıp, kanunda belirtilen işlerin
ve eşik değerin altında kalan işlerdir. Kanunun 62’nci maddesi (ı) bendinde; bu
kanunun 21 ve 22'nci maddelerindeki parasal limitler dâhilinde yapılacak
harcamaların yıllık toplamı, idarelerin bütçelerine bu amaçla konulacak
ödeneklerin %10’nu aşamaz denilmektedir.
Açık ihale usulü ile temini
gereken ihtiyacın, Kanunun 22’nci maddesinin (d) bendi için öngörülen parasal
sınırlar altında kalacak şekilde, adet bazında veya aynı ihale konusu içinde
yer alabilecek nitelikteki mal ve hizmet alımları ile yapım işlerinin,
kalemlere ve gruplara bölünmek suretiyle, Kanunun 22’nci maddesinin (d) bendine
göre temini, 4734sayılı Kanunun temel ilkelerine aykırılık teşkil ettiğinden,
bu yönde uygulamaların sorumluluk doğuracağı hususuna dikkat edilmesi
gerekmektedir.
Kurumların doğrudan temin
yöntemini çok sık kullandıkları yönünde bilgiler ulaşmakta olup ihalelerde
tercih edilecek birinci yöntem, Açık İhale usulüdür. Kanun yararının zaruri kıldığı
istisnai durumlar hariç diğer yöntemler kullanılmayacaktır. Mevzuat izin vermiş
olsa dahi, zaruri durumlar müstesna doğrudan temin yöntemi ilk tercih olarak
uygulanmamalıdır.
Kanunun belirlediği %10’luk
sınır, işin kalemler, adet ve gruplara bölmek suretiyle doğrudan temin yöntemi
tercih edilmeyecektir.
Kurum amirleri, harcama
yetkilileri ve gerçekleştirme görevlilerinin gerekli dikkat ve özeni
göstermeleri, mal ve hizmet alımı ile yapım işlerinde işlemleri birebir takip
ve kontrol etmeleri, mevzuata aykırı uygulamaların sorumluluk doğuracağı hususunda;
Bilgilerini ve gereğini rica ederim”.
BİHA